歐盟計劃在恢復生態系統的“里程碑”立法中將殺蟲劑的使用量減半
- Feb 27, 2023
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作者： Phoebe Weston 和Patrick Greenfield
出處 ：The Guardian
翻译：Sarea Leung
30 年來首次提出立法來解決歐盟的災難性野生動物損失問題。今天宣布了所有成員國恢復陸地、河流和海洋野生動物的具有法律約束力的目標，同時打擊化學殺蟲劑。
在提振聯合國談判 在製止和扭轉生物多樣性喪失方面，歐盟委員會發布的目標包括到 2030 年扭轉傳粉媒介數量下降的趨勢，恢復 20% 的陸地和海洋，到 2050 年恢復所有生態系統。該委員會還提出 一個目標是到 2030 年將化學殺蟲劑的使用量減少一半，並在學校、醫院和遊樂場附近消除化學殺蟲劑的使用。
該委員會執行副主席 Frans Timmermans 表示，這些法律是在應對威脅地球的“迫在眉睫的生態滅絕”方面向前邁出的一步。大約 1000 億歐元（850 億英鎊）將用於生物多樣性方面的支出，包括生態系統的恢復。到 2030 年減少農藥使用的目標將使農民有時間尋找替代品。
衛生和食品安全專員 Stella Kyriakides 說：“我們需要減少化學殺蟲劑的使用，以保護我們的土壤、空氣和食物，並最終保護我們公民的健康。這不是關於禁止殺蟲劑。這是讓他們成為最後的手段。”
這些提案被活動家譽為自然界的一個潛在里程碑，可能會在大約一年內成為法律。恢復提案是自《生物多樣性公約》發布以來的首個生物多樣性立法。1992 年的棲息地指令 並且是歐盟生物多樣性戰略的重要組成部分。
成員國必須制定恢復計劃，向委員會展示他們將如何達到設定的目標，如果他們未能貫徹執行，他們將面臨法律訴訟。
目標將針對一系列生態系統，包括農田、森林、河流、城市和海洋區域。優先生態系統包括那些最有能力去除和儲存碳以及緩沖自然災害影響的生態系統。
有些國家要做的比其他國家多得多：比利時、丹麥和瑞典在其生態系統的歐盟成員國中 健康狀況最差，而羅馬尼亞、愛沙尼亞和希臘的狀況相對較好。
“這是一個巨大的里程碑。它確實有可能扭轉我們與自然的關係。”BirdLife 的 Ariel Brunner 說歐洲. “歸根結底，有效政策與宣傳之間的區別在於你是否可以將人們告上法庭，因為他們沒有做他們必須做的事情。
他說：“我們需要仔細梳理文本，因為在最後一刻偷偷鑽了幾個漏洞，”他補充說，委員會內部對報告的細節存在強烈分歧，與由於農業和林業遊說團體的反對，有幾次延誤。
糧食生產和安全面臨的最大威脅是氣候危機和生物多樣性喪失，因此自然恢復將有助於加強糧食安全，委員會官員說，恢復的好處超過成本八比一。 “我們證明了我們能夠以身作則，”一位官員說。 “這是一個全面的提議。”
立法規定，到 2030 年，城市綠地和樹冠覆蓋率不得淨減少，到 2050 年，所有城鎮的樹冠覆蓋率必須至少增加 10%。對於森林生態系統，成員國將不得不增加森林連通性、鳥類數量和有機碳儲量。
還有關於河流恢復、開放洪氾區和拆除水壩的目標。在海洋區域，將面臨關閉捕魚區的壓力，因此棲息地被底拖網捕魚破壞 可以開始恢復。
儘管存在現有的歐盟立法，但三分之一的上市棲息地 處於不利的狀態並且正在惡化。
ClientEarth 的野生動物和棲息地律師 Ioannis Agapakis 說：“設定具體目標並確保強有力的國家實施工具可以扭轉這些雙重危機的鬥爭趨勢，但前提是它們得到執行。
“要使這項法律生效，我們需要看到監測、詳細規劃和為實現法律目標而採取的措施類型的規則——否則它們將只是紙上談兵的數字。”
一些活動家認為，森林管理中無助於真正的棲息地恢復的農業環境措施不應包括在總體目標中。由於沒有管理破壞性的近海捕魚影響，人們還擔心海洋恢復目標在實踐中可能無法實施。
宣布這一消息之際，聯合國生物多樣性談判在內羅畢重啟，最終協議尚未達成十二月在蒙特利爾。各國政府目前正在就全球恢復目標進行談判，布倫納表示，這些法律將使歐盟在談判中更加可信。 “從某種意義上說，這將使歐盟合法地成為生物多樣性的領跑者，因為許多關於生物多樣性的國際辯論都陷入了發展中國家或較不富裕國家的指責，這些國家往往指責歐洲人宣揚保護和環境，”他說。
這些提案將在歐洲議會和環境委員會進行討論。一旦就任何修正案達成一致，他們將就妥協進行談判，並獲得議會和理事會可以投票和批准的文本。國家計劃必須在立法實施後兩年內提交。
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