街道上沒有無家可歸者的城市
- Feb 27, 2023
- 5 min read
作者： Mat Trewern
出處： BBC News
翻译：Sarea Leung
自 2010 年以來，英國露宿街頭的人數成倍增加。但在芬蘭首都赫爾辛基，由於一項開創性的計劃，露宿街頭的人數幾乎已被根除。英國的城市可以從芬蘭人那裡學到什麼？
在一個寒冷的夜晚，從赫爾辛基宏偉的中央火車站出來，沒過多久，您就注意到了一些不尋常的事情。
沒有露宿者，也沒有乞討者。
與英國主要城鎮形成鮮明對比的是——在那裡，露宿者蜷縮在睡袋、毯子或帳篷裡是司空見慣的景象——是驚人的。
“我記得在我的童年時代，有數百甚至數千人睡在公園和森林裡，”赫爾辛基副市長 Sanna Vesikansa 說。
“它是可見的，但我們再也沒有了。赫爾辛基不存在街頭無家可歸者。”
“基本行動”呼籲粗暴睡眠
在過去的 30 年裡，解決無家可歸問題一直是芬蘭歷屆政府關注的焦點。
1987年，那裡有超過18,000名無家可歸者。 2017 年底的最新數據顯示，約有 6,600 人被列為無家可歸者。
絕大多數人與朋友或家人住在一起，或者住在臨時住所。實際上只有極少數人露宿街頭。
那麼芬蘭人是如何做到的呢？
自 2007 年以來，他們的政府在“住房第一”原則的基礎上製定了無家可歸者政策。
簡而言之，它為露宿者或無家可歸者盡快提供了一個穩定而永久的家。
然後，它會為他們提供所需的幫助和支持。這可能是支持那些試圖解決毒癮的人，幫助他們學習新技能，或者幫助他們接受培訓、教育或工作。
這與英國的傳統方法， 只有在無家可歸者在無家可歸者旅館或臨時住所尋求幫助後，才會提供永久性住所。
受益者之一是托馬斯·薩爾米 (Thomas Salmi)，他在 18 歲時變得無家可歸，不得不離開孤兒院。
他在赫爾辛基街頭度過了三年，那裡 2 月的平均最低溫度為 -7C（19F）。
“當你失去一切時，這真的無關緊要，”他說。 “你想自殺，我會死嗎？安全嗎？”
“天氣很冷，尤其是在隆冬。如果你睡在外面，你可能會死。”
在過去的兩年裡，托馬斯在一個由赫爾辛基女執事學院 (HDI)，為無家可歸的芬蘭人提供住宿的幾個組織之一。
現在 24 歲，他說住在 HDI 幫助他改變了生活。他曾經在街頭流浪時酗酒，但現在只在周末接觸酒精。
根據“住房優先”，提供住房是無條件的。即使有人仍在吸毒或酗酒，只要他們與支持人員互動，他們仍然可以留在家里或公寓裡。
他們可以通過國家住房福利支付租金，人們甚至可以選擇留下來度過餘生。
“他們告訴我這是我的房子，”托馬斯說。 “我問他們——是否有人會告訴我，‘我們需要這所房子，而你必須離開’？但他們告訴我，‘不，這是你的房子，你可以做任何你想做的事。’”
“當我有一個穩定的家時，我可以嘗試圍繞它建立其他一切，比如工作、學習、家庭、朋友。但當你在街上時，你什麼都沒有。”
HDI 在赫爾辛基和鄰近的埃斯波市共有 403 套公寓。
租戶們聚集在公用廚房做午餐，並在休息區進行社交活動。支持人員隨時待命。
64 歲的 Pia Rosenberg 在兩年無家可歸後，自 2014 年以來一直住在同一個 Housing First 項目中。
“這很適合我，因為我是個酒鬼，而且我可以在房間裡喝酒，”她說。 “如果我需要幫助，我就會得到幫助。
“如果你沒有家，你會感覺不好。”
根據官方數據，英國露宿者的數量 從 2010 年的 1,768 人增加到 2018 年的 4,677 人。
Shelter 等慈善機構表示，露宿街頭的實際人數要多得多。官方數據是基於每年一個秋天晚上街頭流浪的人數。
Housing First 的成功引起了英國政府的注意，英國政府去年同意為大曼徹斯特、默西塞德郡和西米德蘭茲郡的試點計劃付費。
威爾士已經進行了幾項小規模試驗，其中一些由救世軍負責，另一些由地方當局負責。這些計劃的幕後黑手說，迄今為止的結果是積極的。
英格蘭的試驗即將開始，旨在幫助最根深蒂固的露宿者。
但是，在沒有任何戒酒或吸毒義務的情況下，基本上交出住宿鑰匙是個好主意嗎？
“我們可以看到它在芬蘭行得通，那麼為什麼它在這裡行不通，”無家可歸者慈善機構 Barnabus Manchester 的運營負責人尼爾·康思韋特 (Neil Cornthwaite) 說。
“人們進入住處有很多障礙，某些人群由於上癮和/或心理健康而被排除在項目之外。
“因此，如果我們有另一種選擇，我們可以讓人們住進一個家，而不僅僅是一張床，儘管他們有問題，那麼我認為這是向前邁出的非常積極的一步。”
它會在英國工作嗎？雖然該計劃在芬蘭被認為是成功的，但它也有缺點。房屋並不總是立即可用，數據顯示大約五分之一的人在某個階段返回無家可歸。
以這種方式為人們提供住房並不便宜。芬蘭在過去十年中花費了大約 2.62 億英鎊（3 億歐元），為無家可歸者提供了 3,500 所新房屋和 300 多名新的支持人員。
英國政府在三個“住房優先”計劃上花費了 2800 萬英鎊，並希望提供大約 1,000 套住房。
芬蘭 Housing First 的主要設計師之一 Juha Kaakinen 認為，只有在英國當局全力投入的情況下，它才會奏效。
“在很多地方，住房優先計劃都是小型項目，只有少量可用的公寓。你需要把它做得更大以結束無家可歸現象，因此它應該成為一項國家政策，否則它就不會奏效。”
卡基寧先生建議英國的首要任務應該是解決住房危機。
“主要問題似乎是缺乏負擔得起的社會住房。要解決無家可歸問題，這是你需要的，否則這將是一項非常艱鉅的任務。”
不過，大曼徹斯特市長安迪·伯納姆 (Andy Burnham) 堅信該計劃是正確的答案。
“沒有好的住房，你就不可能擁有良好的健康或美好的生活，”他說。
“我相信我們會證明住房優先計劃是可行的。我會要求政府將其永久化。”
住房和無家可歸事務部長希瑟·惠勒 (Heather Wheeler) 堅稱政府正在傾聽並採取行動。
“沒有人注定要在街頭度過一生，或者沒有一個屬於自己的家。
“證據表明，Housing First 在幫助人們重建生活方面取得了令人難以置信的成功率。”
回到赫爾辛基，副市長 Vesikansa 女士認為，解決無家可歸問題和結束露宿街頭不僅是一項道德義務，而且從長遠來看還可以節省資金。
“我們已經知道這樣做是有回報的，因為如果人們無家可歸，我們會在其他地方支付費用。他們有更嚴重的健康問題，然後被送往緊急護理和醫院。
“無家可歸和露宿街頭是我們城市中不能發生的事情，人們死在街頭。這不是我們想要生活的社會或城市類型。”
Comments